ФАС предлагает адаптировать механизм концессий под рыночные условия

Об этом руководитель ФАС России рассказал в рамках межрегиональной стратегической сессии «Государственно-частное партнерство, концессионные соглашения и тарифное регулирование» в г. Нижний Новгород

Максим Шаскольский отметил, что государственно-частное партнёрство и механизм концессионных соглашений являются эффективными инструментами для привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры. Передача в эксплуатацию государственного и муниципального имущества по концессионным соглашениям является одним из основных механизмов привлечения частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Однако механизм имеет свои ограничения, которые необходимо учитывать при его применении. В настоящее время концессионные соглашения преимущественно заключаются без проведения конкурсов на основании частной концессионной инициативы. При этом Закон о концессионных соглашениях не содержит каких-либо специальных требований к инициаторам, у них могут отсутствовать проектно-сметная документация и окончательные показатели стоимости создания объекта концессионного соглашения. Фактически механизм концессионных соглашений нередко используется для обхода конкурентных процедур.

ФАС России предлагает рассмотреть вопрос о замене механизма частной концессионной инициативы проведением конкурса с возможностью заключения договора с единственным участником. Предлагаемая инициатива позволит сократить процедуры заключения договоров со 180 до 45 дней, а также дисциплинировать участников.

Также ФАС России работает над совершенствованием законодательства о концессионных соглашениях в коммунальной сфере.

Так, Правительство РФ поддержало предложение службы по сокращению случаев, когда необходимо согласование с ФАС России изменений условий концессионных соглашений, которые заключены в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Теперь согласование будет требоваться только в случае изменения существенных условий соглашения.

Для повышения инвестиционной привлекательности механизма концессионных соглашений служба разработала проект постановления Правительства РФ, которым расширяется перечень оснований, при которых изменения условий концессии могут быть согласованы ФАС России. Это касается объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

По мнению службы, изменения позволят адаптировать концессии под объективные макроэкономические условия, что, в свою очередь, обеспечит повышение инвестиционной привлекательности в сфере ЖКХ.

Для привлечения частных инвестиций в сферу транспорта ФАС России готова рассмотреть вопрос о заключении концессионных соглашений в отношении городского наземного транспорта, автобусов. С целью реконструкции автовокзалов служба готова обсудить заключение соответствующего концессионного соглашения в одном из регионов в качестве эксперимента.