Надежда Легких: «Трудоустройство безработных инвалидов выросло в 2022 году до 29%, в том числе благодаря „Доступной среде“»

Сложно ли инвалиду устроиться на работу? Как государство стимулирует коммерческие организации принимать сотрудников с ограничениями по здоровью? Много ли таких граждан открывают собственное дело? И при чем тут НКО? Об этом и не только беседуем с консультантом отдела программ и мероприятий в сфере занятости населения Главного управления по труду и занятости Челябинской области Надеждой Легких.

— Надежда Викторовна, расскажите, пожалуйста, как сегодня в Челябинской области помогают трудоустроиться инвалидам? Не секрет, что в коммерческий сектор людей с ограниченными возможностями берут неохотно, и так было всегда. Бизнес любит прибыль и не любит лишних издержек, а сотрудник с нарушениями зрения, слуха, имеющий трудности с координацией и передвижением, всегда требует особого внимания и условий...

— В целях трудоустройства инвалидов мы не только оказываем им услуги службы занятости, но и реализуем дополнительные мероприятия в рамках программы «Доступная среда». Она действует в регионе уже несколько лет, и в ней прописаны пять мероприятий по поддержке работодателей, некоммерческого сектора и самих инвалидов. В 2022 году ГУ по труду и занятости региона реализует все в полной мере во всех городах и районах нашего региона.

— Сколько людей с ограничениями по здоровью сегодня в Челябинской области ищут работу через службу занятости?

— На учете в службе занятости в настоящий момент состоит чуть более 700 человек.

— Немало. Как же программа «Доступная среда» помогает таким соискателям?

— Давайте я расскажу по порядку обо всех пяти мероприятиях. Начну с того, которое пользуется особой популярностью, — это предоставление субсидий на возмещение расходов на оплату труда инвалидов, которые пришли в компанию по направлению службы занятости. Схема такая: человек приходит устраиваться на работу, с ним официально оформляются трудовые отношения, и в соответствии с договором работодатель выплачивает сотруднику зарплату. После этого работодатель может обратиться к нам — в ГУ по труду и занятости — и поучаствовать в отборе на заключение соглашения о предоставлении субсидии. Отбор на получение данной субсидии регламентирован постановлением Правительства Челябинской области. Основные требования следующие: работодатель не может представлять бюджетное учреждение, иностранное предприятие, находиться в стадии ликвидации. Также у него не должно быть задолженностей перед бюджетом региона.

После того, как отбор пройден, с работодателем заключается соглашение и определяется размер субсидии. Он составляет не более 16 714 рублей — на одного человека на один месяц.

Затем работодатель направляет нам документы, которые подтверждают, что на предприятии трудоустроен через нашу службу и получает заработную плату инвалид. И получает возмещение затрат на оплату труда, в том числе заработную плату и налоги и взносы с фонда оплаты труда.

— И сколько месяцев работодатель будет получать такую компенсацию? И что, если все же работник не справится с данным видом деятельности?

— Максимальный период выплаты — 6 месяцев. Такой срок выбран, конечно, не случайно, он связан с адаптацией инвалида и приобретением профессиональных навыков. Полгода — достаточное количество времени для этого. В любом случае опыт у человека уже будет — а работодатели охотно принимают людей, у которых не было длительного перерыва в трудовой деятельности. Таким образом эта программа позволяет получить этот опыт и повышает шансы на трудоустройство. Но, конечно, наша поддержка в виде субсидии не может быть постоянной, эта мера носит стимулирующий характер.

— Куда конкретно устраиваются инвалиды? Каков перечень самых популярных у этой категории граждан должностей?

— Спектр профессий достаточно широк и связан с возможностями соискателей из числа инвалидов. Есть профессии, не требующие квалификации: уборщики, комплектовщики, подсобные рабочие, дворники. Однако есть и профессии, по которым требуется наличие профессионального образования — в сельском хозяйстве, легкой промышленности, пищевых, медицинских организациях. Главное, о чем должны помнить работодатели, — условия рабочего места должны соответствовать рекомендациям индивидуальной программы реабилитации (абилитации) инвалида и трудоустройство не должно повлечь ухудшения состояния здоровья. За 2022 год таким образом с выплатой субсидии трудоустроено 87 человек на 69 предприятиях.

— Если оценить динамику за последние, скажем, лет пять — ситуация с трудоустройством инвалидов в Челябинской области улучшилась или ухудшилась?

— Однозначно улучшилась. Да, были определенные трудности в разгар коронавируса, но сегодня положение стабилизируется. Если мы говорим о трудоустройстве инвалидов, обратившихся в службу занятости, то с 23-24% оно выросло в 2022 году до 29%, в том числе благодаря «Доступной среде». Ту же тенденцию — положительный прирост — мы наблюдаем и по инвалидам, не обратившимся в службу занятости, а устраивающимся на работу самостоятельно. Мы видим цифры от компаний, видим данные ПФР, анализируем, кто получает пенсию по инвалидности и при этом работает. В целом в Челябинской области из 81 868 инвалидов трудоспособного возраста 19 546 работают, это 23,9%.

— А что если инвалиду при оборудовании рабочего места нужны не столько особые условия доступной среды, а помощь при выполнении новых обязанностей. Как решается данная проблема?

— Да, когда инвалиды приходят после длительного перерыва устраиваться на работу, то очень часто имеют проблемы с адаптацией, с освоением новых производственных обязанностей. И работодатель, чтобы создать оптимальные условия такому сотруднику, вынужден отвлекать своих основных работников — в помощь новенькому. Мы поощряем работодателей, которые идут на это. Схема следующая: работодатель закрепляет за инвалидом наставника на 6 месяцев, а мы компенсируем работодателю затраты на оплату труда наставнику в размере до 16 714 рублей в месяц. Юридически наставничество прописывается в виде дополнительного соглашения к трудовому договору опытного сотрудника, которому вменяются обязанности по сопровождению новичков. У нас 25 инвалидов трудоустроено с наставниками в 2022 году. Всего в регионе 17 предприятий пользуется такой возможностью. Это достаточно выгодно — компания может получать и вышеназванную субсидию на возмещение расходов на оплату труда самого инвалида, и компенсацию для оплаты труда наставника.

— Насколько эта мера успешна? Все ли люди закрепляются за предприятии после наставничества?

— Часть сотрудников действительно успешно закрепляется. Конечно, не сто процентов, но надо понимать, что часто инвалиды устраиваются таким образом и на сезонные работы. В любом случае человек получает опыт и переходит из разряда длительно не работающего в категорию человека с опытом, и его конкурентоспособность на рынке труда возрастает.

Инвалидам часто требуется помощь, чтобы полноценно и с отдачей работать

— Какое же мероприятие третье по счету в рамках помощи инвалидам?

— Гранты на открытие собственного дела инвалидам из числа безработных граждан. Сразу хочу отметить, что имеется в виду только непосредственно регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, только они могут претендовать на наши гранты на открытие собственного дела. Те, кто зарегистрирован в качестве самозанятых, наш грант получить, к сожалению, не могут.

Гранты предоставляются по результатам конкурсного отбора инвалидам, которые были зарегистрированы в качестве безработных в службе занятости и открыти ИП. Для получения гранта они предоставляют не только документы, подтверждающие что они зарегистрированы в качестве ИП, но и свои бизнес-планы, которые они составляют самостоятельно или при необходимости с помощью специалистов службы занятости. Комиссия оценивает, насколько бизнес-план экономически целесообразен, насколько деятельность, продукция или услуги востребованы в той или иной территории, какие ресурсы имеет инвалид для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе объем собственного вклада.

По результатам отбора комиссия определяет предпринимателей, прошедших конкурсных отбор, и мы предоставляем гранты победившим. Размер гранта увеличился в этом году и составил 230 400 рублей (в 2021 году было в два раза меньше). Деньги можно потратить на оборудование, на расходные материалы, на покупку программного обеспечения, на аренду, на рекламу и так далее. На все, что требуется для запуска и раскрутки бизнеса. В этом году были открыты индивидуальные проекты в области сельского хозяйства, фотоуслуг, переработки пищевых продуктов, автосервиса. Всего в 2022 году в Челябинской области семь предпринимателей заявились на гранты и шесть их получили.

— Поддержка предпринимательской инициативы — действительно хороший тренд. Вижу, что следующее мероприятие тоже в рамках новых тенденций — помощь инвалидам со стороны некоммерческих организаций.

— Да, это отличная возможность увеличить охват услугами по трудоустройству, профессиональному обучению, профориентации, которые им оказывают НКО. В этом году 11 некоммерческих организаций в регионе заявились с соответствующими социальными проектами.

Проекты опять же рассматривает комиссия — оценивают социальную значимость проекта, обоснованность расходов.

Что делают НКО в помощь инвалидам: открывают специализированные мастерские, организуют мероприятия, связанные с профориентацией, обучением. Люди с ограниченными возможностями могут обучиться новым востребованным профессиям, например, SMM, маркетинг. Это очень удобно — потом можно, во-первых, уйти в самозанятые, во-вторых, работать удаленно.

Например в этом году в городе Озерск, реализуется социальный проект — открытие «Тифло кафе». Его руководитель сам имеет ограничения по зрению. А мы знаем, что незрячие инвалиды имеют особые трудности при поиске работы. Так вот в этом кафе инвалиды работают для инвалидов, системно решая вопрос с занятостью и социальной адаптацией. Персонал этого-тифло кафе — люди с нарушениями здоровья, они получают возможность трудиться и приносят своим трудом пользу другим инвалидам. Люди, какие бы ограничения у них ни были, должны иметь социальные контакты; социализация — один из факторов, влияющих на конкурентоспособность на рынке труда.

— Каков размер гранта?

— Предел гранта — не более 300 тысяч рублей на один социальный проект.

Деньги могут расходоваться на оборудование, материалы, оплату труда тех, кто реализует проект и иные расходы. Например в этом году, в Снежинске НКО «Бумеранг добра» реализует проект по оборудованию инклюзивной профориентационной кухни. Закупается адаптированные для инвалидов кухонные принадлежности и оборудование, и подростки, перед которыми стоит выбор будущего, могут на деле ознакомиться с профессией кондитера и повара. В прошлом году организация получала средства на столярную мастерскую.

— А сколько организаций по региону заявилось в этом году на такие гранты?

— 11 НКО в 2022 году. Если говорить о людях, которые получили полезные навыки и услуги, то это порядка 400 человек за этот год.

— И каков последний, пятый пункт программы помощи инвалидам в трудоустройстве?

— Это достаточно новое направление нашей деятельности, мы его реализуем второй год — субсидии НКО на организацию сопровождения инвалидов, трудоустроенных по направлению службы занятости. В данном случае нас наставник (сопровождающий) за инвалидом закрепляется из числа сотрудников некоммерческой организации. Как правило, такой наставник — это человек, имеющий определенные навыки работы с инвалидами. Он решает довольно деликатные вопросы — как помочь, например, на рабочем месте колясочнику? Или незрячему? Решает вопросы коммуникации и дает рекомендации работодателю по оборудованию рабочего места новому сотруднику. Наставник помогает выстраивать взаимодействие между сотрудником с ограниченными возможностями и новым для него коллективом.

Приведу пример, чтобы было понятнее: руководство ООО «Бэст Тулс Сервис» по направлению службы занятости населения приняли на работу людей с инвалидностью, чтобы они изготавливали оригинальную сувенирную продукцию для самой организации. Для решения вопроса сопровождения компания обратилась в АНО «Рука об руку», которое специализируется на трудоустройстве людей с ментальными особенностями. В результате взаимодействия были оборудованы удаленные рабочие места в специальном пространстве, с учетом особых требований к условиям труда. За каждым инвалидом был закреплен сопровождающий — и АНО получила субсидию на выплату заработной платы данным специалистам.

Сопровождение — относительно новая мера помощи инвалидам, но уже пользуется популярностью

Организация сопровождения — процесс непростой, для успешного результата объединяются усилия службы занятости, самого инвалида, НКО и работодателя. В 2022 году мероприятие реализуется в пилотном режиме: к трудоустройству инвалидов привлечено 10 сопровождающих специалистов из 6 НКО получают. Максимальный размер субсидии составляет 60 тысяч на три месяца на сопровождение одного инвалида. НКО может направить эти средства на заработную плату специалисту, транспортные услуги, услуги связи.

— Как будет осуществляться помощь инвалидам в трудоустройстве в следующие годы?

— Наша программа «Доступная среда» совершенно точно будет развиваться — мы видим отдачу от реализации мероприятий по поощрению работодателей, грантовой поддержке НКО и ИП; отмечаем, что коммерческий сектор стал охотнее брать таких людей на работу, снимая социальную напряженность и закрывая собственные кадровые потребности. Если вы заинтересовались нашими мероприятиями и хотите принять в них участие, то подробную информацию можете получить в Центре занятости населения по месту нахождения или на нашем сайте  szn.gov74.ru